Vladimir Putin a declarat, în cadrul unei întâlniri cu ministra Culturii, Olga Lyubimova, că a primit solicitări din partea reprezentanților industriei cinematografice pentru introducerea unor cote privind distribuția filmelor străine în Rusia. „Distribuția filmelor străine, cotele și așa mai departe. Știți, da, problemele acestea? Scrisori scriu ciudații noștri din domeniul culturii și cinematografiei", a spus el.
Lyubimova a confirmat necesitatea susținerii cinematografiei naționale, adăugând că, deocamdată, filmele străine „nu se grăbesc să revină” pe piața rusă. Cu toate acestea, în viitor, ajutoarele pentru industria cinematografică din Rusia vor deveni actuale. Când Putin a întrebat-o dacă susține poziția reprezentanților industriei de film, ministra a răspuns afirmativ.
Inițiativa a fost adusă în discuție anterior de către președintele Uniunii Cinematografilor din Rusia, Nikita Mihalkov. În iunie, el a propus în Duma de Stat să fie stabilite cote pentru filmele străine și să fie introduse condiții speciale pentru accesul acestora pe piața rusă, afirmând că aceste măsuri sunt necesare pentru „protecția industriei cinematografice interne” în cazul revenirii producției occidentale în cinematografe.
În martie, Mihalkov a trimis o scrisoare lui Putin în care propunea introducerea unei taxe de intrare obligatorii de 5 milioane de ruble pentru fiecare film occidental propus pentru proiecție în Rusia, precum și redirecționarea a 10% din veniturile de distribuție ale acestor filme pentru finanțarea filmelor rusești. De asemenea, el a insistat asupra creării unui sistem de „fereastră unică” pentru aprobatul filmelor străine, propunând să numească operatori ai acestuia holdingurile media „Gazprom-media” și „Grupul Național de Media”.
În iulie, Mihalkov a declarat că Putin a susținut propunerea de a introduce cote și taxe de intrare pentru filmele străine, punând o „rezoluție” corespunzătoare pe scrisoarea sa.
